理论文摘

立足民生 用新思路推进劳动保障事业

发布时间:2016/12/24 15:42:00 来源: 浏览:()

科学发展 实现新突破

      党的十七大将涉及劳动保障的社会建设摆在了更加突出的位置,社会建设,民生为重。就业是民生之本,收入是民生之源,保障是民生之基。改善民计民生,劳动保障部门承担着社会建设的重要职能,全部工作与民生发展紧密相连,息息相关。
      新时期做好劳动保障工作,应从加快全市经济社会发展全局的高度着眼,在改革开放不断深化的大环境中考量,以解决群众切身利益问题为出发点,树立新观念,拓展新思路,开创新局面,实现劳动保障政策、体制和机制上的新突破。
      从进一步解放思想实现丹东跨越式发展的角度,劳动保障工作应做到服务大项目,配合大动作,营造大环境,促进大发展做出新贡献。
      今年劳动保障工作的总体思路是以党的十七大和市委十届五次全会精神为指导,以贯彻“四部”法律为主线,明确“一个工作目标”,实现“四个突破”。
      一个工作目标:
      即我市劳动保障工作要站在一个新的历史起点上,按照“和谐、公平、共享、统筹”的人本理念,建立健全与我市国民经济和社会发展水平相适应的比较完善的劳动保障制度与运行机制。逐步实现社会就业比较充分,收入分配比较合理,劳动关系基本和谐稳定,社会保障体系比较完善,管理服务规范高效的目标。
      实现“四个突破”:
      一、树立就业是民生之本的理念,实施扩大就业的发展战略,实现就业再就业工作“五个转变”的新突破。
      一是贯彻《就业促进法》实施扩大就业的发展战略,促进由单纯行政推动就业工作向依法促进就业工作转变。把就业工作放在经济社会发展的突出位置,在制定经济社会发展规划的时候必须把就业放在一个非常重要的位置;通过制定和实施一系列积极的就业政策来促进就业;为劳动者提供公平就业的环境;为劳动者提供很好的就业服务,特别是强调公共就业服务;为老百姓提高自身的职业素质、职业技能、就业能力、创业能力提供条件;承担政府的责任,给确实困难的就业群体提供就业援助,解决他们的就业问题。
      二是推进全民创业,以创业带动就业,促进由分散、灵活就业向稳定、规模就业转变。争取建立一个创业带头人孵化基地,并为创业带头人提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务,带动更多的劳动者就业;为创业者提供科技、信息、政策服务,实施市场信息咨询。
      三是建立全市统一规范的人力资源市场体系,形成城乡劳动者平等就业制度,促进就业工作由以城市为主向城乡统筹转变。建立健全城乡统一的服务制度、劳动用工管理制度和完善的社会保障制度。
      四是建立面向全体劳动者的培训制度,提高劳动者就业技能,促进城镇就业由数量型向素质型、农村劳动力转移输出由体能型向技能型转变。健全完善国际劳工组织SYB培训模式;尝试建立职业培训进工厂、实训基地进车间的职业教育培训模式,建设培训型社会。
      五是完善就业扶持政策,建立就业援助长效机制,用好用足政府开发的公益性岗位政策,促进困难群体由生活保障向稳定的就业保障转变。今年计划开发1000个公益性岗位,安排1000人就业。
      二、树立公平公正的理念,贯彻落实即将出台的《社会保险法》,努力实现 “四个覆盖”的新突破。
      一是以完善体系建设为重点,立足城乡二元结构和基本市情,健全完善“养老、失业、医疗、工伤、生育”五大保险,实现城乡社会保障制度全覆盖。重点研究失地农民养老保险,探索农民养老保险,争取我市成为城镇居民参加医疗保险的试点市,启动工伤医疗和生育保险。
      二是以组织参保为核心,动员全社会共建社会保障体系,共享社会保障成果,实现既定人群全覆盖。养老保险的重点人群为非国有商饮服企业职工,医疗保险的重点人群为城镇居民和集体困难企业职工,工伤保险的重点人群为高危企业职工。
      三是以机制完善为根本,明晰社会保障责任,规范基金收支与监督,实现科学管理过程全覆盖。发挥好“丹东市医疗保险监督分会”的社会监督作用,实现医疗保险基金结算公开化,阳光操作。
      四是以强化服务为基础,建立健全基层工作平台,实现人本服务全覆盖。开展预防医疗保健工作,建立社区医疗服务体系。
      三、贯彻《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》,确保劳动关系基本和谐稳定,实现劳动关系“三个提升”的新突破。
      一是建立企业职工工资正常增长机制和集体协商制度,落实最低工资标准,提升低收入劳动者的收入水平。按时向全市发布年度企业货币工资水平增长指导线、劳动力市场职业(工种)的工资指导价位、行业人工成本信息。
      二是加强劳动保障监察,推进劳动争议仲裁规范化建设,提升依法维权的服务水平。主要体现人性化执法和服务型执法。
      三是完善和理顺劳动关系工作体系,加强实体化建设,强化基层基础工作,提升劳动关系协调能力。重点加强队伍建设和基层基础建设。
      四、夯实劳动保障工作基础平台,实现“健全两个网络”的新突破。
      一是健全劳动保障基层组织网络。目前我市89个街道(乡镇)、168个社区全部建立了劳动保障机构,今年重点解决667个村级劳动保障组织机构建设,实现城乡劳动保障基层工作网络的全覆盖。
      二是健全劳动保障信息化网络。组建“丹东市劳动保障信息中心”,整合物理资源和信息资源,为劳动保障事业科学发展服务。
另外,从“五点一线”开发建设和丹东跨越式发展的角度,劳动保障部门主要着重于三个服务:
      1、对大项目的服务。抓好岗位与项目对接,从立项开始,及时同用人单位协商,对所用技工提出定单,开展定单式培训,为企业提供人力资源支持。
      2、对商贸旅游房地产项目的服务。和企业建立联盟,落实各项政策,促进就业。
      3、对中小企业提供的政策服务。凡是符合政策扶持的,给予开业指导、小额担保贷款等一系列服务;凡是符合培训条件的,对所用技工可以考虑免费培训;凡是小型创业企业符合条件的,给予特殊的政策服务。
      在全市全力推进“坚持大开放、狠抓大项目、构建大旅游、营造大环境”的发展战略实施过程中,我们劳动保障部门将一如既往地服务大项目、配合大动作,理清发展思路,开创劳动保障事业大发展的新局面,为全市的总体发展战略打造全新的服务平台。

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